消防安全事关经济发展和社会不变大局，是惠及民生、确保民安的一项基础性工作。据统计，2012年至2021年，全国共产生居住场所火警132.4万起，直接财富损失77.7亿元。

“从这些数据能够看出，我国居住场所火警产生率较高，其中，无明确责任主体的居住构筑消防安全隐患极度凸起，存在治理盲区。”住陕全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连以为，无明确责任主体居住构筑的消防安全问题亟待解决。

“无明确责任主体的居住构筑多为老旧幼区、棚户区、移民安设区、拆迁安设区等，由于年代长远，耐火等级低、消防设施长年失建等原因，火警隐患增多且持久存在。”袁京连说，一旦产生火警，险些无法实时组织扑救，更易造成人员伤亡。

同时，无明确责任主体居住构筑有关的火警防控工作难以落实。“此类构筑消防安全工作根基处于无序状态，消防设施的定期更换、居民消防演练等工作很难发展。”袁京连说，由于此类构筑无责任主体，因而监督和综合治理的成效也不显著。

对此，袁京连和住陕全国政协委员吴德伟联名建议，各级当局应加强对无明确责任主体居住构筑的统计和排查，摸清底数、评估风险，依照风险等级提出监管和整改规划。

“为提升此类居住构筑及地点区域整体的消防安全和治理水平，还应由住房和城乡建设部明确无明确责任主体居住构筑的监管主体，并将其纳入城乡规划，结合老旧幼区刷新、村落设施刷新等项目一体化部署，提高区域整体消防安全水平，降低火警产生率，提升人民人民的获得赣注幸福感和安全感。”袁京连建议。